Уборка придомовой территории

Зимой очень часто можно услышать беседы городских жителей о том, что где-то, на кого-то упала с крыши снежная лавина, во дворе такие сугробы, что нельзя пройти, скользко – падают и травмируются люди, выпал снег, а власти ничего не предпринимают для его устранения. Такие разговоры быстро набирают обороты и переходят в достаточно оживленную дискуссию, порой доходящей даже до конфликтов. Но недовольные жители при этом сами ничего не решают.

В основном дело в незнании и неосведомлённости о том, кто отвечает за выполнение, кто исполняет и какие правила уборки снега существуют. Зная это все, многие люди могли бы без скандалов и претензий пережить зимнее время, а в случае необходимости, рассказать в соответствующей службе о существовании проблемы.

Кто отвечает за соблюдение и исполнение уборки

Правила и нормы уборки придомовой территории для каждого региона устанавливаются индивидуально

Придомовая территория – это площадь возле многоэтажного дома, где в основном размещается детская площадка, стоянка, гаражи, клумбы и прочее. Не всегда эта зона соответствует желаемому внешнему виду: наличие мусора, снежных сугробов и общее ненадлежащее состояние заставляет возмущаться жителей дома. Поэтому следует знать, кто несет ответственность за уборку этого участка и куда обратиться за помощью.

Соблюдать порядок и выполнять уборку на придомовой площади должны:

  • управляющая компания;
  • сотрудники ЖК, ТСЖ, ЖСК;
  • подрядные фирмы, которых ЖК, ТСЖ, ЖСК выбрало в качестве исполнительных служб;
  • сами жители дома (возможно, в качестве субботников).

Нормы уборки имеют примерно такое содержание:

  • Снежный покров перемещается на 2 метра с проезжей части и тротуара в кювет.
  • Убранный снег сбрасывается на сугробы или складируется валами.
  • В первую очередь осадки счищают на территориях подверженных быстрому втаптыванию.
  • Проезжие участки и тротуары должны полностью быть освобождены от снежного покрова.
  • Пешеходные зоны, детские площадки и тропы к мусорным контейнерам обязаны посыпать химическими реагентами, которые послабляют и предотвращают скольжение.
  • Места, где размещены канализационные люки, полностью убираются от обледенелости и снега.
  • Обязательно взрыхляется снежный покров, находящийся на клумбах в зоне высадки и роста декоративных растений.
  • Проводится уборка возле входа в подвалы.

По поводу правил уборки территории в зимнюю пору, утверждать, что должно быть так, как выполняют её в соседней области или на другом конце города – нельзя, потому что нормы уборки регламентируются у всех по-разному. Регионы – в зависимости от характерных географических и климатических условий, дома – от индивидуального соглашения и договора со своей организацией.

Что считается придомовой территорией

У каждого жилого здания рядом есть прилегающий земельный участок. Он считается неотъемлемым, и в юридическом смысле не рассматривается как отделимый объект. Название этого участка – придомовая территория многоквартирного дома. Перечислим, что к ней относится:

  • земля, на которой располагается жилое строение;
  • детская и спортплощадка;
  • стоянка для машин;
  • пожарный проезд;
  • зеленые насаждения;
  • другая инфраструктура и элементы обустройства.

Таким образом, на данном участке располагаются различные объекты, которыми жильцы могут равноправно пользоваться. Площадь территории, ее границы и иные параметры определяются кадастровым паспортом. На основании именно этих данных производится расчет расходов на уборку участка.

В чьи обязанности входит

Вопросы содержания общего имущества многоквартирного дома регулируются Правилами, вступившими в действие 13 августа 2006 г. Согласно их положениям, уборка прилегающей территории осуществляется силами управляющей компании, в обязанности которой входит обслуживание конкретного строения. Если же у дома есть ТСЖ, то они самостоятельно заключают договор со сторонней организацией, оказывающей соответствующие услуги. В этом случае указанная компания будет нести ответственность за невыполнение обязанностей по уборке.

Оформление трудового договора

Для оказания любых услуг должно быть письменно оформлено соответствующее соглашение. Это делают либо управляющие компании, либо ТСЖ. На основании указанного договора рабочие с определенной в нем периодичностью оказывают услуги по уборке придомовой территории. В соглашении обязательно прописываются:

  • адрес жилого здания;
  • сведения об управляющей компании или товариществе собственников;
  • полномочия и рамки ответственности сторон;
  • перечень обязанностей;
  • оплата;
  • сроки действия.

На нашем сайте можно посмотреть и скачать образец договора возмездного оказания услуг, на основе которого осуществляется уборка подъезда в многоквартирном доме, а также прилегающей к нему территории.

Скачать образец договора

Ответственность дворника

Итак, в соглашении четко и недвусмысленно описываются полномочия сторон. Обычно среди прав уборщика указывают:

  • требовать предоставления подходящего помещения для хранения инвентаря;
  • вносить предложения по совершенствованию условий труда;
  • получать необходимые для работы материалы и оборудование.

При этом договор указывает и обязанности дворника по уборке придомовой территории. Разумеется, в нем закреплены и рамки его ответственности. Она наступает в случае некачественного или несвоевременного выполнения задач и обязанностей, а также за несоблюдение техники безопасности, служебных инструкций и приказов.

Особенности работы

Каждый жилец должен понимать, что подразумевает уборка придомовой территории многоквартирного дома. Перечень услуг четко фиксируется в подписанном соглашении. Наряду с обязательными, там могут быть и дополнительные работы. Это напрямую зависит от погодных условий, города, его застройки, а также иных факторов.

Кто осуществляет контроль

Надзорные функции в указанной сфере выполняются местной администрацией. Также следить за качественным исполнением обязанностей по уборке вправе сами жильцы многоквартирного дома или представители товарищества собственников. В случае недовольства, они могут обратиться в Роспотребнадзор, чтобы была проведена проверка, найдены и привлечены к ответственности виновные лица.

Обязанности по оплате

Придомовая территория является общей собственностью всех жильцов, проживающих в соответствующем здании. Об этом говорится в статье 16 ФЗ №189, которым 1 марта 2005 года был введен в действие ЖК РФ. Расположение многоквартирного дома подразумевает, что пользоваться находящимся рядом участком будут все собственники помещений. По этой причине платить обязан каждый из них. Сумма определяется исходя из площади квартиры, принадлежащей жильцу. То есть чем больше квадратных метров у человека в собственности, тем выше будет размер его платы.

Периодичность уборки

Жильцам нужно знать, сколько раз в сутки выполняет свои обязанности дворник. Обычно он должен делать это каждый день. Периодичность уборки придомовой территории в зимнее время порой увеличивается до двух раз. Это происходит, если выпало слишком много снега.

Нормы уборки придомовой территории

Нагрузка при исполнении дворником его полномочий ограничивается площадью. Нормативы время от времени меняются, устанавливаются муниципальными органами власти. Затем они закрепляются в трудовом соглашении. Список работ, связанных с участком, прилегающим к жилому зданию, зависит от того, в какое время года они проводятся. Рассмотрим подробнее, что вменяется в обязанности дворнику в летний период и зимой. Различия между ними существенные.

Летом

Итак, когда тепло, дворник должен:

  • подметать тротуар;
  • поддерживать газон в ухоженном состоянии;
  • забирать мусор из урн и проводить их дезинфекцию, чтобы избежать появления мух и вредных насекомых.

Уборка дворовых территорий в летний период также включает покраску лавочек, заборов и иных объектов. Кроме того, работник обязан поливать водой/мыть тротуары, дорожки и мостовые.

В зимний период

В холодное время дворником, прежде всего, проводится уборка территории от снега. Он счищается с пешеходной зоны и помещается в специально отведенные места, откуда позднее вывозится посредством специальной техники. Уборка территории в зимний период также подразумевает сбивание сосулек, очистку урн, устранение ледяной корки вокруг люков, чтобы не возникло травмоопасных ситуаций. Кроме того, дворник обязан посыпать дорожки и тротуары песком, солью или другими веществами, снижающими вероятность того, что прохожий поскользнется или упадет.

Санитарная очистка

Рядом с каждым домом располагаются мусоросборники. Их вместимость должна быть не менее 100 литров. По правилам контейнеры устанавливаются на специально отведенной для этого бетонной или заасфальтированной площадке, имеющей ограждение вокруг. Требования таковы, что подъезд к мусоросборникам должен быть хорошо освещен и пригоден для передвижения спецтехники.

Если не убирают вовсе

Когда компания, на которой лежат определенные обязательства, не выполняет их, жильцам следует писать жалобу. Ее можно направить:

  • председателю ТСЖ или руководству УК;
  • жилищной инспекции;
  • Роспотребнадзору;
  • правоохранительным органам;
  • в суд.

Документ оформляется произвольным образом с указанием в нем всех фактов, имеющих значение для разбирательства.

Позиция суда по уборке придомовой территории многоквартирного дома

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»Правительство РФ постановлением от 04.04.2016 г. № 269 утвердило Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее -Правила).

Согласно пункта 3 Правил:

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории

Пунктом 11 Правил предусмотрено:

Замеры по объекту каждой категории осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов.

Лисичникова Людмила Гражданин обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением.
Считает, что в силу требований Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, поэтому отнесение Правилами этих отходов к составу отходов, образующихся при уборке придомовой территории, противоречит действующему законодательству.
Включение уличного смета в состав твердых коммунальных отходов при проведении замеров для установления норматива накопления твердых коммунальных отходов фактически включает уборку уличного смета в состав коммунальной услуги, что не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.
Осуществление замеров отходов в целях определения нормативов без учета периодичности вывоза отходов ведет к повторному учету ранее учтенных отходов. При неежедневном вывозе твердых коммунальных отходов ежедневные замеры включают в себя объемы отходов, образовавшиеся за несколько дней.
В результате, гражданин считает норматив накопления ТКО необоснованно завышенным.

Суд гражданин проиграл на основании:

В статье 1 Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 89-ФЗ дано понятие отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Пунктом 1 статьи 18 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Правила устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений (пункт 1), и в состав отходов, подлежащих учету, относят отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3).

Из содержания статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что придомовая территория — это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4).

Статьей 1 Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 89-ФЗ определено, что «твердые коммунальные отходы» — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования. Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности.

Довод гражданина о том, что твердые коммунальные отходы не могут образовываться за границами жилых помещений, суд признал несостоятельным, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Пункт 3 Правил не определяет иное понятие твердых коммунальных отходов и не приравнивает к ним образовавшийся при уборке придомовой территории уличный смет. Данный пункт устанавливает порядок учета твердых коммунальных отходов при уборке придомовой территории, к которым относится в том числе и бытовой мусор, оставленный жителями, происхождение которого невозможно определить, что не противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Суд сделал вывод, что оспариваемый пункт 11 Правил в части проведения замеров независимо от периодичности вывоза отходов не противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, как потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, на что указывает административный истец в апелляционной жалобе, не влечет.

Таким образом, отходы, образующиеся при уборке придомовой территории многоквартирного дома трактуется законодательством, как твердые коммунальные отходы. В норматив ТКО отходы от уборки придомовой территории многоквартирного дома включены. Следовательно, оплачивая ТКО — вы оплачиваете и вывоз отходов, образующихся от уборки придомовой территории.

Мнение эксперта по жилищному законодательству по вопросу уборки придомовой территории многоквартирного дома

Также вместе со статьей — уборка придомовой территории многоквартирного дома вы можете прочитать:

    • Твёрдые коммунальные отходы что к ним относится
    • Правила обращения с твердыми коммунальными отходами
    • Норматив ТКО
    • Приказ по ТКО. Образец для использования
    • Площадки накопления ТКО
    • Договор с региональным оператором. Штраф или договор?
    • Тариф на ТКО
    • Разъяснения по ТКО
    • Норматив ТКО
    • Уличный смет относится к ТКО?
    • Не заключать договор с региональным оператором — возможно?
    • Ликвидация несанкционированных свалок.
    • Периодичность вывоза ТКО
    • Крупногабаритные отходы

Какие сроки уборки после снегопадов

Если выпало много осадков, периодичность уборки на это время может быть увеличено

Уборка зимних осадков имеет свои нормативные правила, они заключаются в следующем:

  • О том, что ожидаются снегопады, синоптики информируют коммунальщиков заранее, обычно, осведомление ответственных служб должно составлять не менее 4-х часов до начала сильных осадков. За это время рабочие должны полностью подготовиться к непогоде: вооружится необходимым инвентарем, реагентами и покрыть ими оживленные проезжие части, крутые спуски, подъёмы, пешеходные тропы.
  • Периодичность очищения дворовых территорий в снежную погоду составляет около 3 раз в 24 часа (если погода благоприятная, достаточного одного раза).
  • Если из-за снегопадов на придомовой зоне продвижение невозможно или сильно затруднено, уборка проводится безостановочно. Но специалист может чистить не весь периметр, а лишь пешеходную тропу, ширина которой равна 3 метрам, чтобы возобновилось беспрепятственное прохождение.
  • Работа дворников должна утром начинаться после 7 часов, а заканчиваться (во время значительных снегопадов) не позже 23.00. За это время желательно каждые 4 часа полностью заменять смену рабочих.
  • Образовавшиеся в результате уборки непроходные зоны, снежные валы не должны превышать 80-100 см в высоту и 150-200 см в ширину. Такие сугробы должны быть вывезены со двора в течение 2-9 суток.

Для чистки тротуаров периодичность эффективной работы соответствует несколько другим аспектам:

  • количество выпавших осадков;
  • класс проходимости для тротуара (1 – слабая проходимость, 2 – средняя, 3 – высокая);
  • температура воздуха.

Например, тротуар с плохой проходимостью во время снегопада в -2 градуса следует убирать раз в 3 часа. Если температура выше, а снегопад прекратился, достаточно 1 раза в три дня.

Но каждая область имеет свои особенности и ровнять всех под одни нормы не следует потому, что северная часть страны, характеризующая постоянными и большими осадками, часто нуждается в непрерывной работе. А в Москве насчитывается 5 классов проходимости по тротуарам, причем это зависит от количества проходящих людей в час.

Регламент механизированной и ручной чистки

Согласно регламенту проведения уборки и чистки придомовых площадей от снежных и ледяных масс, используется два основных вида чистки территории:

  • Ручная – основная, для дворовых площадок, тротуаров, магазинов и прочих мест, куда невозможно применить снегоуборочные машины. К тому же, это намного экономней как для городского, так и для частного (в случае ответственности подрядных фирм) бюджета. В таком варианте работа проводится уборщиками, которые применяют в процессе борьбы с непогодой лопаты, метлы, ломы и прочий инвентарь.
  • Механизированный – способ, включающий в себя использование специализированной транспортной техники. Этот метод уместен будет на широких дворовых тротуарах, проездах, парковках, площадях возле магазинов, развлекательных центрах и других важных местах города, нуждающихся в обязательной расчистке.

Для применения механизированной очистки от снега следует учитывать габариты и проходимость спецтехники, поскольку автопарк коммунальных служб должен вмещать в себя самосвалы, трактора, мини-трактора, прицепы и прочие снегоуборочные машины. Данный способ делает расчистку снега намного быстрее и не менее качественно, чем при ручной уборке.

Какая техника и средства используются

Снегоуборочная лопата используется во время ручной уборки или в качестве дополнительного инструмента для механизированной чистки

Приспособлений для очистки от снега достаточно, но при его выборе следует учитывать много нюансов, основным из которых будет ручной или механический способ уборки.

Самым простым и доступным для каждого является снегоуборочная лопата. Это специальный инструмент, для изготовления которого используют пластик или дерево, что главным образом и отличает такой инвентарь от обычной лопаты.

Снегоуборочная лопата имеет вид ковша (прямоугольной, трапециевидной формы) с высокими краями (бортиками). Это эффективный, популярный и манёвренный инструмент, но используется на небольших территориях, так как для работы с ним тратится много сил, энергии и времени.

Альтернатива лопате – скребок. Он станет уместным при наличии ледяной прослойки под снегом или гололеде. Конечно же, сил в работе с ним тратится значительно больше, чем при применении лопаты, но конечный результат получится лучше.

Второе, чем должны быть вооружены все коммунальные предприятия – реагенты. Это химические вещества, обладающие антискользящими, антигололедными и антикоррозийными свойствами. Их действие одинаково хорошее, разница лишь в цене и влиянии на предметы и вещи, которые к ним соприкасаются.

К примеру, смесь с соли и песка – прекрасное средство, самое доступное, но сильно портит обувь. А жидкий реагент, в состав которого входит хлорид магния и калия, будет дороже, но он минимизирует негативное воздействие реагентов на металл. Смесь, которая состоит из мраморной крошки и песка, не уступает двум предыдущим, но на ней могут экономить, потому что её стоимость для многих бюджетов играет важную роль.

Есть смеси с каменной солью и гранитной крошкой, они способны быстро убрать снежный и ледяной покров, снизить число автомобильных аварий и травматизма у пешеходов благодаря хорошему сцеплению, способности плавить лед и действовать при температуре до -30 градусов.

Песчано-соленые твердые смеси – доступная цена, легкость в применении, эффективное действие при – 31 градусе, а хлористый натрий делает их безопасными для окружающей среды. К тому же, широко применяется в практике благодаря неприхотливым условиям хранения и комфорту в использовании для самых простых снегоуборочных машин.

Мраморный щебень – вспомогательное, но хорошее средство против гололеда. Можно соединить с другими элементами, что пойдет только на пользу. Но в чистом виде он не требует особых условий хранения и транспортировки, к тому же является экологически чистым продуктом. Расход будет больше, чем использование химических средств.

Применяются ограничения в применении реагентов и фрикционных средств, в среднем это составляет 200-300 г/м, на придомовых территориях – не больше 30%

Третье, что должно присутствовать в каждом городе – специальная снегоуборочная автотехника. Это могут быть трактора, экскаваторы, погрузчики, прицепы, фрезерно-роторные очистители. Используют также самосвалы, разбрызгиватели реагентов, снегоуборщики с плугом и вращающимся шнеком. Должны быть и комбинированные дорожные машины с разными шасси, отвалами, разбрасывателями и щетками.

Все это идеально подойдет для уборки на больших расстояниях, площадях и обильных осадках. Но, к сожалению, таким автопарком мало кто может похвастаться, поэтому, если в коммунальной службе есть хоть несколько подобных единиц такой техники – это уже хорошо, но при больших метелях выполнить прописанные требования будет трудно.

Куда подавать жалобы в случае плохой уборки снега

В практике всегда встречается такое, что работа выполняется плохо или вообще снег не убирается. Конечно, у соответствующих служб на этот счет всегда найдется объяснение, но когда это не просто прихоть жильцов, а катастрофическая необходимость, с которой следует разобраться немедленно, важно обращаться в соответствующие органы. К такой ситуации нужно подготовиться заранее.

Жители многоквартирных домов должны знать, что с претензией, жалобой или просьбой нужно обращаться в свою ответственную организацию. Это обращение может быть в устной или письменной форме, коллективное или единоличное, по телефону или в электронную приемную. Нюансов достаточно много и фирмы могут быть разные, ведь у каждой территории есть свое ответственное учреждение.

Неудовлетворение по уборке придомовой зоны следует выразить УК, ТСЖ или подрядной компании. Для этого нужно четко составить и сформулировать жалобу или претензию и соответственно оформить (в свободной форме или по образцу организации) в двух экземплярах. В документе должны указываться все реквизиты обеих сторон (заявитель, адресат), даты, требования, номера договора, факты нарушения, ставшие основанием для заявления. Представители компании должны дать ответ в течение 30 дней (в некоторых срочных ситуациях – 5 суток).

Если заявление проигнорировали, следующим органом, уполномоченным решить этот вопрос, будет Государственная жилищная инспекция. Она вправе применить меры на бездействие УК, дать ответ в течение месяца.

Когда жалоба и в ЖИ не принесла результата, то завершающим звеном в этой сфере станут правоохранительные органы или областная прокуратура, которые должны наложить штраф на исполнительную службу.

Как бы то ни было, не стоит забывать о том, что следить за уборкой должны и сами владельцы жилплощади и в случае необходимости скооперироваться и собственноручно или с помощью специально нанятых людей провести уборку двора. И лишь при игнорировании или регулярном недовыполнении своих обязанностей обслуживающей фирмы, принимать кардинальные меры, такие как жалобы в высшие инстанции и разрыв договорных отношений.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *